中華人(rén)民(mín)共和國電信條例（國務(wù)院令第291号） 中華人(rén)民(mín)共和國電信條例 中華人(rén)民(mín)共和國電信條例 中華人(rén)民(mín)共和國電信條例 中華人(rén)民(mín)共和國電信條例 《中華人(rén)民(mín)共和國國務(wù)院令第 291 号 》 第一(yī)章 總 則 第一(yī)條 為(wèi)了(le)規範電信市(shì)場(chǎng)秩序，維護電信用戶和電信業務(wù)經營者的合法權益， 保障電信網絡和信息的安全，促進電信業的健康發展，制定本條例。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和國境内從事(shì)電信活動或者與電信有關(guān)的活動，必須遵守本條例。 本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統或者光電系統，傳送、發射或者接收語音(yīn)、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。
第三條 國務(wù)院信息産業主管部門依照本條例的規定對全國電信業實施監督管理(lǐ)。 省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構在國務(wù)院信息産業主管部門的領導下(xià)，依照本條例的規定對本行政區域内的電信業實施監督管理(lǐ)。
第四條 電信監督管理(lǐ)遵循政企分(fēn)開、破除壟斷、鼓勵競争、促進發展和公開、公平、公正的原則。 電信業務(wù)經營者應當依法經營，遵守商(shāng)業道德，接受依法實施的監督檢查。
第五條 電信業務(wù)經營者應當為(wèi)電信用戶提供迅速、準确、安全、方便和價格合理(lǐ)的電信服務(wù)。
第六條 電信網絡和信息的安全受法律保護。任何組織或者個(gè)人(rén)不得利用電信網絡從事(shì)危害國家安全、社會公共利益或者他人(rén)合法權益的活動。
第二章 電信市(shì)場(chǎng)
第一(yī)節 電信業務(wù)許可
第七條 國家對電信業務(wù)經營按照電信業務(wù)分(fēn)類，實行許可制度。 經營電信業務(wù)，必須依照本條例的規定取得國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構頒發的電信業務(wù)經營許可證。 未取得電信業務(wù)經營許可證，任何組織或者個(gè)人(rén)不得從事(shì)電信業務(wù)經營活動。
第八條 電信業務(wù)分(fēn)為(wèi)基礎電信業務(wù)和增值電信業務(wù)。 基礎電信業務(wù)，是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話(huà)音(yīn)通信服務(wù)的業務(wù)。增值電信業務(wù)，是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務(wù)的業務(wù)。電信業務(wù)分(fēn)類的具體(tǐ)劃分(fēn)在本條例所附的《電信業務(wù)分(fēn)類目錄》中列出。國務(wù)院信息産業主管部門根據實際情況，可以對目錄所列電信業務(wù)分(fēn)類項目作(zuò)局部調整，重新(xīn)公布。
第九條 經營基礎電信業務(wù)，須經國務(wù)院信息産業主管部門審查批準，取得《基礎電信業務(wù)經營許可證》。
經營增值電信業務(wù)，業務(wù)覆蓋範圍在兩個(gè)以上(shàng)省、自治區、直轄市(shì)的，須經國務(wù)院信息産業主管部門審查批準，取得《跨地區增值電信業務(wù)經營許可證》；業務(wù)覆蓋範圍在一(yī)個(gè)省、自治區、直轄市(shì)行政區域内的，須經省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構審查批準，取得《增值電信業務(wù)經營許可證》。
運用新(xīn)技術試辦《電信業務(wù)分(fēn)類目錄》未列出的新(xīn)型電信業務(wù)的，應當向省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構備案。
第十條 經營基礎電信業務(wù)，應當具備下(xià)列條件：
( 一(yī) ) 經營者為(wèi)依法設立的專門從事(shì)基礎電信業務(wù)的公司，且公司中國有股權或者股份不少于 51% ；
( 二 ) 有可行性研究報(bào)告和組網技術方案；
( 三 ) 有與從事(shì)經營活動相适應的資金(jīn)和專業人(rén)員(yuán)；
( 四 ) 有從事(shì)經營活動的場(chǎng)地及相應的資源；
( 五 ) 有為(wèi)用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能(néng)力；
( 六 ) 國家規定的其他條件。
第十一(yī)條 申請經營基礎電信業務(wù)，應當向國務(wù)院信息産業主管部門提出申請，并提交本條例第十條規定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息産業主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起180 日内審查完畢，作(zuò)出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發《基礎電信業務(wù)經營許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人(rén)并說(shuō)明理(lǐ)由。
第十二條 國務(wù)院信息産業主管部門審查經營基礎電信業務(wù)的申請時(shí)，應當考慮國家安全、電信網絡安全、電信資源可持續利用、環境保護和電信市(shì)場(chǎng)的競争狀況等因素 。 頒發《基礎電信業務(wù)經營許可證》，應當按照國家有關(guān)規定采用招标方式。
第十三條 經營增值電信業務(wù)，應當具備下(xià)列條件：
( 一(yī) ) 經營者為(wèi)依法設立的公司；
( 二 ) 有與開展經營活動相适應的資金(jīn)和專業人(rén)員(yuán)；
( 三 ) 有為(wèi)用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能(néng)力；
( 四 ) 國家規定的其他條件。
第十四條 申請經營增值電信業務(wù)，應當根據本條例第九條第二款的規定，向國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構提出申請，并提交本條例第十三條規定的相關(guān)文件。申請經營的增值電信業務(wù)，按照國家有關(guān)規定須經有關(guān)主管部門審批的，還應當提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。國務(wù)院信息産業主管部門或者省 、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構應當自收到申請之日起 60 日内審查完畢，作(zuò)出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發《跨地區增值電信業務(wù)經營許可證》或者《增值電信業務(wù)經營許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人(rén)并說(shuō)明 理(lǐ)由。
第十五條 電信業務(wù)經營者在經營過程中，變更經營主體(tǐ)、業務(wù)範圍或者停止經營的，應當提前 90 日向原頒發許可證的機關(guān)提出申請，并辦理(lǐ)相應手續；停止經營的，還應當按照國家有關(guān)規定做好(hǎo)(hǎo)善後工作(zuò)。
第十六條 經批準經營電信業務(wù)的，應當持依法取得的電信業務(wù)經營許可證，向企業登記機關(guān)辦理(lǐ)登記手續。
專用電信網運營單位在所在地區經營電信業務(wù)的，應當依照本條例規定的條件和程序提出申請，經批準，取得電信業務(wù)經營許可證，并依照前款規定辦理(lǐ)登記手續。
第二節 電信網間(jiān)互聯
第十七條 電信網之間(jiān)應當按照技術可行、經濟合理(lǐ)、公平公正、相互配合的原 則，實現(xiàn)互聯互通。
主導的電信業務(wù)經營者不得拒絕其他電信業務(wù)經營者和專用網運營單位提出的互聯互通要求。
前款所稱主導的電信業務(wù)經營者，是指控制必要的基礎電信設施并且在電信業務(wù)市(shì)場(chǎng)中占有較大份額，能(néng)夠對其他電信業務(wù)經營者進入電信業務(wù)市(shì)場(chǎng)構成實質性影響的經營者。
主導的電信業務(wù)經營者由國務(wù)院信息産業主管部門确定。
第十八條 主導的電信業務(wù)經營者應當按照非歧視(shì)和透明化(huà)的原則，制定包括網間(jiān)互聯的程序、時(shí)限、非捆綁網絡元素目錄等内容的互聯規程。互聯規程應當報(bào)國務(wù)院信息産業主管部門審查同意。該互聯規程對主導的電信業務(wù)經營者的互聯互通活動具有約束力。
第十九條 公用電信網之間(jiān)、公用電信網與專用電信網之間(jiān)的網間(jiān)互聯，由網間(jiān)互聯雙方按照國務(wù)院信息産業主管部門的網間(jiān)互聯管理(lǐ)規定進行互聯協商(shāng)，并訂立網間(jiān)互聯協議(yì)。網間(jiān)互聯協議(yì)應當向國務(wù)院信息産業主管部門備案。
第二十條 網間(jiān)互聯雙方經協商(shāng)未能(néng)達成網間(jiān)互聯協議(yì)的，自一(yī)方提出互聯要求之日起 60 日内，任何一(yī)方均可以按照網間(jiān)互聯覆蓋範圍向國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構申請協調；收到申請的機關(guān)應當依照本條例第十七條第一(yī)款規定的原則進行協調，促使網間(jiān)互聯雙方達成協議(yì)；自網間(jiān)互聯一(yī)方或者雙方申請協調之日起 45 日内經協調仍不能(néng)達成協議(yì)的，由協調機關(guān)随機邀請電信技術專家和其他有關(guān)方面專家進行公開論證并提出網間(jiān)互聯方案。協調機關(guān)應當根據專家論證結論和提出的網間(jiān)互聯方案作(zuò)出決定，強制實現(xiàn)互聯互通。
第二十一(yī)條 網間(jiān)互聯雙方必須在協議(yì)約定或者決定規定的時(shí)限内實現(xiàn)互聯互通。
未經國務(wù)院信息産業主管部門批準，任何一(yī)方不得擅自中斷互聯互通。網間(jiān)互聯遇有通信技術障礙的，雙方應當立即采取有效措施予以消除。網間(jiān)互聯雙方在互聯互通中發生(shēng)争議(yì)的，依照本條例第二十條規定的程序和辦法處理(lǐ)。
網間(jiān)互聯的通信質量應當符合國家有關(guān)标準。主導的電信業務(wù)經營者向其他電信業務(wù)經營者提供網間(jiān)互聯，服務(wù)質量不得低(dī)于本網内的同類業務(wù)及向其子(zǐ)公司或者分(fēn)支機構提供的同類業務(wù)質量。
第二十二條 網間(jiān)互聯的費用結算(suàn)與分(fēn)攤應當執行國家有關(guān)規定，不得在規定标準之外加收費用。 網間(jiān)互聯的技術标準、費用結算(suàn)辦法和具體(tǐ)管理(lǐ)規定，由國務(wù)院信息産業主管部門制定。
第三節 電信資費
第二十三條 電信資費标準實行以成本為(wèi)基礎的定價原則，同時(shí)考慮國民(mín)經濟與社會發展要求、電信業的發展和電信用戶的承受能(néng)力等因素。
第二十四條 電信資費分(fēn)為(wèi)市(shì)場(chǎng)調節價、政府指導價和政府定價。
基礎電信業務(wù)資費實行政府定價、政府指導價或者市(shì)場(chǎng)調節價；增值電信業務(wù)資費實行市(shì)場(chǎng)調節價或者政府指導價。
市(shì)場(chǎng)競争充分(fēn)的電信業務(wù)，電信資費實行市(shì)場(chǎng)調節價。實行政府定價、政府指導價和市(shì)場(chǎng)調節價的電信資費分(fēn)類管理(lǐ)目錄，由國務(wù)院信息産業主管部門經征求國務(wù)院價格主管部門意見制定并公布施行。
第二十五條 政府定價的重要的電信業務(wù)資費标準，由國務(wù)院信息産業主管部門提出方案，經征求國務(wù)院價格主管部門意見，報(bào)國務(wù)院批準後公布施行。
政府指導價的電信業務(wù)資費标準幅度，由國務(wù)院信息産業主管部門經征求國務(wù)院價格主管部門意見，制定并公布施行。電信業務(wù)經營者在标準幅度内，自主确定資費标準，報(bào)省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構備案。
第二十六條 制定政府定價和政府指導價的電信業務(wù)資費标準，應當采取舉行聽(tīng)證會等形式，聽(tīng)取電信業務(wù)經營者、電信用戶和其他有關(guān)方面的意見。
電信業務(wù)經營者應當根據國務(wù)院信息産業主管部門和省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構的要求，提供準确、完備的業務(wù)成本數據及其他有關(guān)資料。
第四節 電信資源
第二十七條 國家對電信資源統一(yī)規劃、集中管理(lǐ)、合理(lǐ)分(fēn)配，實行有償使用制度 。前款所稱電信資源，是指無線電頻率、衛星軌道位置、電信網碼号等用于實現(xiàn)電信功能(néng)且有限的資源。
第二十八條 電信業務(wù)經營者占有、使用電信資源，應當繳納電信資源費。具體(tǐ)收費辦法由國務(wù)院信息産業主管部門會同國務(wù)院财政部門、價格主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準後公布施行。
第二十九條 電信資源的分(fēn)配，應當考慮電信資源規劃、用途和預期服務(wù)能(néng)力。 分(fēn)配電信資源，可以采取指配的方式，也(yě)可以采用拍賣的方式。 取得電信資源使用權的，應當在規定的時(shí)限内啓用所分(fēn)配的資源，并達到規定的最低(dī)使用規模。未經國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構批準 ，不得擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。
第三十條 電信資源使用者依法取得電信網碼号資源後，主導的電信業務(wù)經營者和其他有關(guān)單位有義務(wù)采取必要的技術措施，配合電信資源使用者實現(xiàn)其電信網碼号資源的功能(néng)。 法律、行政法規對電信資源管理(lǐ)另有特别規定的，從其規定。
第三章 電信服務(wù)
第三十一(yī)條 電信業務(wù)經營者應當按照國家規定的電信服務(wù)标準向電信用戶提供服務(wù)。電信業務(wù)經營者提供服務(wù)的種類、範圍、資費标準和時(shí)限，應當向社會公布， 并報(bào)省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構備案。電信用戶有權自主選擇使用依法開辦的各類電信業務(wù)。
第三十二條 電信用戶申請安裝、移裝電信終端設備的，電信業務(wù)經營者應當在其公布的時(shí)限内保證裝機開通；由于電信業務(wù)經營者的原因逾期未能(néng)裝機開通的，應當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數額百分(fēn)之一(yī)的比例，向電信用戶支付違約金(jīn)。
第三十三條 電信用戶申告電信服務(wù)障礙的，電信業務(wù)經營者應當自接到申告之日起，城鎮 48 小時(shí)、農(nóng)村(cūn) 72 小時(shí)内修複或者調通；不能(néng)按期修複或者調通的，應當及時(shí)通知電信用戶，并免收障礙期間(jiān)的月(yuè)(yuè)租費用。但(dàn)是，屬于電信終端設備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。
第三十四條 電信業務(wù)經營者應當為(wèi)電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供國内長途通信、國際通信、移動通信和信息服務(wù)等收費清單的，電信業務(wù)經營者應當免費提供。 電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時(shí)，電信業務(wù)經營者一(yī)經發現(xiàn)，應當盡可能(néng)迅速告知電信用戶，并采取相應的措施。 前款所稱巨額電信費用，是指突然出現(xiàn)超過電信用戶此前三個(gè)月(yuè)(yuè)平均電信費用5倍以上(shàng)的費用。
第三十五條 電信用戶應當按照約定的時(shí)間(jiān)和方式及時(shí)、足額地向電信業務(wù)經營者交納電信費用；電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業務(wù)經營者有權要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收 3 ‰ 的違約金(jīn)。 對超過收費約定期限 30 日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業務(wù)經營者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業務(wù)經營者暫停服務(wù) 60 日内仍未補交電信費用和違約金(jīn)的，電信業務(wù)經營者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費和違約金(jīn)。 經營移動電信業務(wù)的經營者可以與電信用戶約定交納電信費用的期限、方式，不 受前款規定期限的限制。 電信業務(wù)經營者應當在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金(jīn)後的48 小時(shí)内，恢複暫停的電信服務(wù)。
第三十六條 電信業務(wù)經營者因工程施工、網絡建設等原因，影響或者可能(néng)影響正常電信服務(wù)的，必須按照規定的時(shí)限及時(shí)告知用戶，并向省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構報(bào)告。 因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業務(wù)經營者應當相應減免用戶在電信服務(wù)中斷期間(jiān)的相關(guān)費用。 出現(xiàn)本條第一(yī)款規定的情形，電信業務(wù)經營者未及時(shí)告知用戶的，應當賠償由此給用戶造成的損失。
第三十七條 經營本地電話(huà)業務(wù)和移動電話(huà)業務(wù)的電信業務(wù)經營者，應當免費向用戶提供火(huǒ)警、匪警、醫(yī)療急救、交通事(shì)故報(bào)警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路(lù)暢通。
第三十八條 電信業務(wù)經營者應當及時(shí)為(wèi)需要通過中繼線接入其電信網的集團用戶，提供平等、合理(lǐ)的接入服務(wù)。 未經批準，電信業務(wù)經營者不得擅自中斷接入服務(wù)。
第三十九條 電信業務(wù)經營者應當建立健全内部服務(wù)質量管理(lǐ)制度，并可以制定并公布施行高于國家規定的電信服務(wù)标準的企業标準。 電信業務(wù)經營者應當采取各種形式廣泛聽(tīng)取電信用戶意見，接受社會監督，不斷提高電信服務(wù)質量。
第四十條 電信業務(wù)經營者提供的電信服務(wù)達不到國家規定的電信服務(wù)标準或者其公布的企業标準的，或者電信用戶對交納電信費用持有異議(yì)的，電信用戶有權要求電信業務(wù)經營者予以解決；電信業務(wù)經營者拒不解決或者電信用戶對解決結果不滿意的，電信用戶有權向國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構或者其他有關(guān)部門申訴。收到申訴的機關(guān)必須對申訴及時(shí)處理(lǐ)，并自收到申訴之日起 30 日内向申訴者作(zuò)出答(dá)複。 電信用戶對交納本地電話(huà)費用有異議(yì)的，電信業務(wù)經營者還應當應電信用戶的要求免費提供本地電話(huà)收費依據，并有義務(wù)采取必要措施協助電信用戶查找原因。
第四十一(yī)條 電信業務(wù)經營者在電信服務(wù)中，不得有下(xià)列行為(wèi)：
( 一(yī) ) 以任何方式限定電信用戶使用其指定的業務(wù)；
( 二 ) 限定電信用戶購(gòu)買其指定的電信終端設備或者拒絕電信用戶使用自備的已經取得入網許可的電信終端設備；
( 三 ) 違反國家規定，擅自改變或者變相改變資費标準，擅自增加或者變相增加收費項目；
( 四 ) 無正當理(lǐ)由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的電信服務(wù)；
( 五 ) 對電信用戶不履行公開作(zuò)出的承諾或者作(zuò)容易引起誤解的虛假宣傳；
( 六 ) 以不正當手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報(bào)複。
第四十二條 電信業務(wù)經營者在電信業務(wù)經營活動中，不得有下(xià)列行為(wèi)：
( 一(yī) ) 以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業務(wù)經營者依法開辦的電信服務(wù)；
( 二 ) 對其經營的不同業務(wù)進行不合理(lǐ)的交叉補貼；
( 三 ) 以排擠競争對手為(wèi)目的，低(dī)于成本提供電信業務(wù)或者服務(wù)，進行不正當競争。
第四十三條 國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構應當依據職權對電信業務(wù)經營者的電信服務(wù)質量和經營活動進行監督檢查，并向社會公布監督抽查結果。
第四十四條 電信業務(wù)經營者必須按照國家有關(guān)規定履行相應的電信普遍服務(wù)義務(wù)。 國務(wù)院信息産業主管部門可以采取指定的或者招标的方式确定電信業務(wù)經營者具體(tǐ)承擔電信普遍服務(wù)的義務(wù)。 電信普遍服務(wù)成本補償管理(lǐ)辦法，由國務(wù)院信息産業主管部門會同國務(wù)院财政部門、價格主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準後公布施行。
第四章 電信建設
第一(yī)節 電信設施建設
第四十五條 公用電信網、專用電信網、廣播電視(shì)傳輸網的建設應當接受國務(wù)院信息産業主管部門的統籌規劃和行業管理(lǐ)。 屬于全國性信息網絡工程或者國家規定限額以上(shàng)建設項目的公用電信網、專用電信網、廣播電視(shì)傳輸網建設，在按照國家基本建設項目審批程序報(bào)批前，應當征得國務(wù)院信息産業主管部門同意。 基礎電信建設項目應當納入地方各級人(rén)民(mín)政府城市(shì)建設總體(tǐ)規劃和村(cūn)鎮、集鎮建設總體(tǐ)規劃。
第四十六條 城市(shì)建設和村(cūn)鎮、集鎮建設應當配套設置電信設施。建築物内的電信管線和配線設施以及建設項目用地範圍内的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并随建設項目同時(shí)施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算(suàn)。 有關(guān)單位或者部門規劃、建設道路(lù)、橋梁、隧道或者地下(xià)鐵道等，應當事(shì)先通知省 、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構和電信業務(wù)經營者，協商(shāng)預留電信管線等事(shì)宜。
第四十七條 基礎電信業務(wù)經營者可以在民(mín)用建築物上(shàng)附挂電信線路(lù)或者設置小型天線、移動通信基站(zhàn)等公用電信設施，但(dàn)是應當事(shì)先通知建築物産權人(rén)或者使用人(rén)，并按照省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規定的标準向該建築物的産權人(rén)或者其他權利人(rén) 支付使用費。
第四十八條 建設地下(xià)、水底等隐蔽電信設施和高空電信設施，應當按照國家有關(guān)規定設置标志。 基礎電信業務(wù)經營者建設海底電信纜線，應當征得國務(wù)院信息産業主管部門同意，并征求有關(guān)部門意見後，依法辦理(lǐ)有關(guān)手續。海底電信纜線由國務(wù)院有關(guān)部門在海圖上(shàng)标出。
第四十九條 任何單位或者個(gè)人(rén)不得擅自改動或者遷移他人(rén)的電信線路(lù)及其他電信設施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應當征得該電信設施産權人(rén)同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個(gè)人(rén)承擔改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經濟損失。
第五十條 從事(shì)施工、生(shēng)産、種植樹木等活動，不得危及電信線路(lù)或者其他電信設施的安全或者妨礙線路(lù)暢通；可能(néng)危及電信安全時(shí)，應當事(shì)先通知有關(guān)電信業務(wù)經營者 ，并由從事(shì)該活動的單位或者個(gè)人(rén)負責采取必要的安全防護措施。 違反前款規定，損害電信線路(lù)或者其他電信設施或者妨礙線路(lù)暢通的，應當恢複原狀或者予以修複，并賠償由此造成的經濟損失。
第五十一(yī)條 從事(shì)電信線路(lù)建設，應當與已建的電信線路(lù)保持必要的安全距離；難以避開或者必須穿越，或者需要使用已建電信管道的，應當與已建電信線路(lù)的産權人(rén)協商(shāng)，并簽訂協議(yì)；經協商(shāng)不能(néng)達成協議(yì)的，根據不同情況，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構協調解決。
第五十二條 任何組織或者個(gè)人(rén)不得阻止或者妨礙基礎電信業務(wù)經營者依法從事(shì)電信設施建設和向電信用戶提供公共電信服務(wù)；但(dàn)是，國家規定禁止或者限制進入的區域除外。
第五十三條 執行特殊通信、應急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經公安交通管理(lǐ)機關(guān)批準，在保障交通安全暢通的前提下(xià)可以不受各種禁止機動車通行标志的限制。
第二節 電信設備進網
第五十四條 國家對電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間(jiān)互聯的設備實行進網許可制度。 接入公用電信網的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間(jiān)互聯的設備，必須符合國家規定的标準并取得進網許可證。 實行進網許可制度的電信設備目錄，由國務(wù)院信息産業主管部門會同國務(wù)院産品質量監督部門制定并公布施行。
第五十五條 辦理(lǐ)電信設備進網許可證的，應當向國務(wù)院信息産業主管部門提出申請，并附送經國務(wù)院産品質量監督部門認可的電信設備檢測機構出具的檢測報(bào)告或者認證機構出具的産品質量認證證書。 國務(wù)院信息産業主管部門應當自收到電信設備進網許可申請之日起 60 日内，對申請及電信設備檢測報(bào)告或者産品質量認證證書審查完畢。經審查合格的，頒發進網許可證；經審查不合格的，應當書面答(dá)複并說(shuō)明理(lǐ)由。
第五十六條 電信設備生(shēng)産企業必須保證獲得進網許可的電信設備的質量穩定、可靠，不得降低(dī)産品質量和性能(néng)。 電信設備生(shēng)産企業應當在其生(shēng)産的獲得進網許可的電信設備上(shàng)粘貼進網許可标志。 國務(wù)院産品質量監督部門應當會同國務(wù)院信息産業主管部門對獲得進網許可證的電信設備進行質量跟蹤和監督抽查，公布抽查結果。
第五章 電信安全
第五十七條 任何組織或者個(gè)人(rén)不得利用電信網絡制作(zuò)、複制、發布、傳播含有下(xià)列内容的信息：
( 一(yī) ) 反對憲法所确定的基本原則的；
( 二 ) 危害國家安全，洩露國家秘密，颠覆國家政權，破壞國家統一(yī)的；
( 三 ) 損害國家榮譽和利益的；
( 四 ) 煽動民(mín)族仇恨、民(mín)族歧視(shì)，破壞民(mín)族團結的；
( 五 ) 破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
( 六 ) 散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
( 七 ) 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
( 八 ) 侮辱或者诽謗他人(rén)，侵害他人(rén)合法權益的；
( 九 ) 含有法律、行政法規禁止的其他内容的。
第五十八條 任何組織或者個(gè)人(rén)不得有下(xià)列危害電信網絡安全和信息安全的行為(wèi)：
( 一(yī) ) 對電信網的功能(néng)或者存儲、處理(lǐ)、傳輸的數據和應用程序進行删除或者修改；
( 二 ) 利用電信網從事(shì)竊取或者破壞他人(rén)信息、損害他人(rén)合法權益的活動；
( 三 ) 故意制作(zuò)、複制、傳播計算(suàn)機病毒或者以其他方式攻擊他人(rén)電信網絡等電信設施；
( 四 ) 危害電信網絡安全和信息安全的其他行為(wèi)。
第五十九條 任何組織或者個(gè)人(rén)不得有下(xià)列擾亂電信市(shì)場(chǎng)秩序的行為(wèi)：
( 一(yī) ) 采取租用電信國際專線、私設轉接設備或者其他方法，擅自經營國際或者香港特别行政區、澳門特别行政區和台灣地區電信業務(wù)；
( 二 ) 盜接他人(rén)電信線路(lù)，複制他人(rén)電信碼号，使用明知是盜接、複制的電信設施或者碼号；
( 三 ) 僞造、變造電話(huà)卡及其他各種電信服務(wù)有價憑證；
( 四 ) 以虛假、冒用的身(shēn)份證件辦理(lǐ)入網手續并使用移動電話(huà)。
第六十條 電信業務(wù)經營者應當按照國家有關(guān)電信安全的規定，建立健全内部安全保障制度，實行安全保障責任制。
第六十一(yī)條 電信業務(wù)經營者在電信網絡的設計、建設和運行中，應當做到與國家安全和電信網絡安全的需求同步規劃，同步建設，同步運行。
第六十二條 在公共信息服務(wù)中，電信業務(wù)經營者發現(xiàn)電信網絡中傳輸的信息明顯屬于本條例第五十七條所列内容的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報(bào)告。
第六十三條 使用電信網絡傳輸信息的内容及其後果由電信用戶負責。電信用戶使用電信網絡傳輸的信息屬于國家秘密信息的，必須依照保守國家秘密法的規定采取保密措施。
第六十四條 在發生(shēng)重大自然災害等緊急情況下(xià)，經國務(wù)院批準，國務(wù)院信息産業主管部門可以調用各種電信設施，确保重要通信暢通。
第六十五條 在中華人(rén)民(mín)共和國境内從事(shì)國際通信業務(wù)，必須通過國務(wù)院信息産業主管部門批準設立的國際通信出入口局進行。 我國内地與香港特别行政區、澳門特别行政區和台灣地區之間(jiān)的通信，參照前款規定辦理(lǐ)。
第六十六條 電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事(shì)犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人(rén)民(mín)檢察院依照法律規定的程序對電信内容進行檢查外，任何組織或者個(gè)人(rén)不得以任何理(lǐ)由對電信内容進行檢查。 電信業務(wù)經營者及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)不得擅自向他人(rén)提供電信用戶使用電信網絡所傳輸信息的内容。
第六章 罰 則
第六十七條 違反本條例第五十七條、第五十八條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。
第六十八條 有本條例第五十九條第 ( 二 ) 、 ( 三 ) 、 ( 四 ) 項所列行為(wèi)之一(yī)，擾亂電信市(shì)場(chǎng)秩序，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依據職權責令改正，沒收違法所得，處違法所得 3 倍以上(shàng) 5 倍以下(xià)罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 1 萬元的，處 1 萬元以上(shàng)10 萬元以下(xià)罰款。
第六十九條 違反本條例的規定，僞造、冒用、轉讓電信業務(wù)經營許可證、電信設備進網許可證或者編造在電信設備上(shàng)标注的進網許可證編号的，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依據職權沒收違法所得，處違法所得 3 倍以上(shàng)5 倍以下(xià)罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 1 萬元的，處 1 萬元以上(shàng) 10 萬元以下(xià)罰款。
第七十條 違反本條例規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依據職權責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上(shàng) 5 倍以下(xià)罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 5 萬元的，處 10 萬元以上(shàng)100萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
( 一(yī) ) 違反本條例第七條第三款的規定或者有本條例第五十九條第 ( 一(yī) ) 項所列行為(wèi)， 擅自經營電信業務(wù)的，或者超範圍經營電信業務(wù)的；
( 二 ) 未通過國務(wù)院信息産業主管部門批準，設立國際通信出入口進行國際通信的；
( 三 ) 擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的；
( 四 ) 擅自中斷網間(jiān)互聯互通或者接入服務(wù)的；
( 五 ) 拒不履行普遍服務(wù)義務(wù)的。
第七十一(yī)條 違反本條例的規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依據職權責令改正，沒收違法所得，處違法所得1 倍以上(shàng) 3 倍以下(xià)罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 1 萬元的，處 1 萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
( 一(yī) ) 在電信網間(jiān)互聯中違反規定加收費用的；
( 二 ) 遇有網間(jiān)通信技術障礙，不采取有效措施予以消除的；
( 三 ) 擅自向他人(rén)提供電信用戶使用電信網絡所傳輸信息的内容的；
( 四 ) 拒不按照規定繳納電信資源使用費的。
第七十二條 違反本條例第四十二條的規定，在電信業務(wù)經營活動中進行不正當競争的，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依據職權責令改正，處 10 萬元以上(shàng) 100 萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第七十三條 違反本條例的規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依據職權責令改正，處 5 萬元以上(shàng) 50 萬元以下(xià) 罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
( 一(yī) ) 拒絕其他電信業務(wù)經營者提出的互聯互通要求的；
( 二 ) 拒不執行國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構依法作(zuò)出的互聯互通決定的；
( 三 ) 向其他電信業務(wù)經營者提供網間(jiān)互聯的服務(wù)質量低(dī)于本網及其子(zǐ)公司或者分(fēn)支機構的。
第七十四條 違反本條例第三十四條第一(yī)款、第四十條第二款的規定，電信業務(wù)經營者拒絕免費為(wèi)電信用戶提供國内長途通信、國際通信、移動通信和信息服務(wù)等收費清單，或者電信用戶對交納本地電話(huà)費用有異議(yì)并提出要求時(shí)，拒絕為(wèi)電信用戶免費提供本地電話(huà)收費依據的，由省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構責令改正，并向電信用戶賠禮道歉；拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處 5000 元以上(shàng) 5 萬元以下(xià)的罰款。
第七十五條 違反本條例第四十一(yī)條的規定，由省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構責令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處 1 萬元以上(shàng) 10 萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第七十六條 違反本條例的規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構責令改正，處 1 萬元以上(shàng) 10 萬元以下(xià)的罰款：
( 一(yī) ) 銷售未取得進網許可的電信終端設備的；
( 二 ) 非法阻止或者妨礙電信業務(wù)經營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)的；
( 三 ) 擅自改動或者遷移他人(rén)的電信線路(lù)及其他電信設施的。
第七十七條 違反本條例的規定，獲得電信設備進網許可證後降低(dī)産品質量和性能(néng)的，由産品質量監督部門依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。
第七十八條 有本條例第五十七條、第五十八條和第五十九條所列禁止行為(wèi)之一(yī)，情節嚴重的，由原發證機關(guān)吊銷電信業務(wù)經營許可證。 國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構吊銷電信業務(wù)經營許可證後，應當通知企業登記機關(guān)。
第七十九條 國務(wù)院信息産業主管部門或者省、自治區、直轄市(shì)電信管理(lǐ)機構工作(zuò)人(rén)員(yuán)玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。
第七章 附 則
第八十條 外國的組織或者個(gè)人(rén)在中華人(rén)民(mín)共和國境内投資與經營電信業務(wù)和香港特别行政區、澳門特别行政區與台灣地區的組織或者個(gè)人(rén)在内地投資與經營電信業務(wù)的具體(tǐ)辦法，由國務(wù)院另行制定。
第八十一(yī)條 本條例自公布之日起施行。
附：電信業務(wù)分(fēn)類目錄一(yī)、基礎電信業務(wù)
( 一(yī) ) 固定網絡國内長途及本地電話(huà)業務(wù)；
( 二 ) 移動網絡電話(huà)和數據業務(wù)；
( 三 ) 衛星通信及衛星移動通信業務(wù)；
( 四 ) 互聯網及其它公共數據傳送業務(wù)；
( 五 ) 帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網絡元素出租、出售業務(wù)；
( 六 ) 網絡承載、接入及網絡外包等業務(wù)；
( 七 ) 國際通信基礎設施、國際電信業務(wù)；
( 八 ) 無線尋呼業務(wù)；
( 九 ) 轉售的基礎電信業務(wù)。
第 ( 八 ) 、 ( 九 ) 項業務(wù)比照增值電信業務(wù)管理(lǐ)。
二、增值電信業務(wù)
( 一(yī) ) 電子(zǐ)郵件；
( 二 ) 語音(yīn)信箱；
( 三 ) 在線信息庫存儲和檢索；
( 四 ) 電子(zǐ)數據交換；
( 五 ) 在線數據處理(lǐ)與交易處理(lǐ)；
( 六 ) 增值傳真；
( 七 ) 互聯網接入服務(wù)；
( 八 ) 互聯網信息服務(wù)；
( 九 ) 可視(shì)電話(huà)會議(yì)服務(wù)。